第一条 为加强市级e世博esball官方网站和林业行政执法监督，保障和促进e世博esball官网及其直属执法单位依法实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《武汉市重大行政执法决定法制审核办法》和《e世博esball官网行政会议议事决策规则》等相关规定，结合我市e世博esball官方网站和林业行政执法工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于e世博esball官方网站e世博esball官方网站和林业局及局属执法单位的行政执法活动。市森林公安局按有关规定执行。

第三条 本办法所称重大行政执法决定，是指案情重大复杂、涉案金额大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定。主要包括：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）拟对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；

（三）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；

（四）拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的；

（五）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

拟作出以上各款所列重大行政执法决定的案件，应当在作出决定前按本办法所规定的程序提交局法制机构进行法制审核。

第四条 重大行政执法决定法制审核，是指按照一般程序办理的执法案件，拟作出重大行政执法决定之前，由局法制机构对其合法性、适当性等进行审核，提出书面处理意见，未经审核或审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第五条 局法制机构对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，审核的主要内容包括：

（一）行政执法主体及其执法人员资格的合法性；

（二）行政执法程序的合法性；

（三）行政执法证据的合法性、客观性、关联性和主要证据的充分性以及证据之间的印证关系；

（四）违法事实的客观性、完整性；

（五）法律依据适用的合法性、准确性；

（六）决定裁量结果的适当性；

（七）执法内部流程的规范性。

第六条 局法制机构审核重大行政执法决定，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同案件承办机构深入调查取证。

第七条 局法制机构对决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）认为事实清楚、证据确凿充分、定性准确、决定适当、程序合法、执法文书规范的，提出同意的意见；

（二）认为事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回案件承办机构；

（三）认为定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（四）认为程序违法的，提出纠正意见；

（五）认为给予或者不给予行政赔偿理由不能成立的，提出不同意的意见并说明理由；

（六）认为裁量幅度不当，达不到重大行政执法决定标准或应当从轻、减轻、免除处罚的，提出修正意见；

（七）认为超出本机关管辖和职权范围的，提出移送意见；

（八）其他认为需要纠正的意见。

第八条 局法制机构审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回案件承办机构。

第九条 案件承办机构收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见或建议应当采纳。

第十条 拟作出的重大行政执法决定，未经局法制机构审核，或者审核未通过的，不得进入下一程序。

案件承办机构对审核意见或建议有异议的，可以申请复核一次，复核仍未通过的，由局分管负责人决定是否进入下一程序。

第十一条局法制机构应当在收到重大行政执法决定完备的送审材料之日起5个工作日内完成审核。案件复杂的，经局分管负责人批准可以延长3个工作日。

第十二条 重大行政执法决定法制审核应当在法律、法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。

第十三条 违反本办法规定，不认真执行重大行政执法决定法制审核制度的，依照相关规定进行处理。

第十四条 本办法自2018年1月1日起施行。